Юрий Шамков: «К развитию общественных пространств нужно привлекать предпринимателей и бизнес»

18 сентября на барнаульском гребном канале состоялось заседание Общественной палаты Алтайского края, посвященное перспективам развития открытых общественных пространств для семейного и спортивного отдыха.

За несколько часов до открытия дискуссии общественники посетили одни из лучших в крае реализованных проектов развития природных территорий за последнее время: парк «Изумрудный» и водный парк «Лапа». Узнали о трудностях, с которыми их разработчики сталкивались на каждом этапе.



Открывая заседание, председатель ОП АК Юрий Шамков отметил, что цель обсуждения – сформулировать практические предложения, которые позволят бизнесу более активно заниматься созданием, восстановлением, обустройством, развитием открытых общественных пространств: спортивных площадок, парков, скверов, зон отдыха у воды и в лесных массивах по всему Алтайскому краю, в том числе в малых населенных пунктах.


Юрий Шамков, председатель Общественной палаты Алтайского края:
«Согласно национальному проекту «Инфраструктура для жизни», к 2030 году в России должно быть благоустроено не менее 30 000 общественных пространств. В Алтайском крае таких территорий точно не один десяток. И сложно рассчитывать, что на государственные средства до такого высокого уровня, как парк «Изумрудный», можно довести большое количество объектов. Нужно привлекать к этому общественно важному процессу предпринимателей и бизнес».



О реализации проекта модернизации парка «Изумрудный» рассказал модератор заседания, директор Фонда имущества Алтайского края Владислав Вакаев. Подробно он остановился на современных тенденциях развития парков, главная из которых – понимание, что сегодня любая успешная стратегия развития города неразрывно связана с развитием общественных пространств.


«Города бьются за людей: креативных, активных, деловых, молодежь. И чем больше общественных пространств, тем город более конкурентоспособный. Плюс города борются за здоровье людей. И тут тоже прямая связь – чем больше зеленых зон, тем выше продолжительность жизни на этой территории. В России сегодня идет «парковая революция». Это очень хорошая тенденция», - сказал Владислав Александрович.

Современные пространства для семейного отдыха и спорта, согласно анализу спикера, требуют следующих слагаемых формулы успеха: централизация управления, включенность населения в благоустройство, опора на экспертное сообщество, повышение компетенций госслужащих, доступность, сочетание открытых и закрытых зон, программирование территории, мастер-планы, интеграция с прилегающими территориями, синхронизация программ, приоритет парковой экономики.


Эксперты подсчитали, что ежегодно на содержание общественного пространства тратится около 10% вложенной в его развитие суммы.

Юрий Фриц считает, что регионам сложно соперничать с такими городами как Москва или Казань, поэтому вектор на сближение с предпринимательским сообществом в этом вопросе оправдан.

Юрий Фриц, председатель Правления некоммерческого партнерства «Алтайский союз предпринимателей»:
«У регионов в отличие от столиц с их большими бюджетами - иная ситуация. Мы вынуждены привлекать ресурсы предпринимателей для развития общественных территорий. Горожане – те люди, которые формируют спрос, а предприниматели – люди, которые его удовлетворяют. И если не будет широкого взаимодействия с этой категорией горожан, то, наверное, мы будем получать несколько усеченные варианты развития общественных пространств».



Юрий Фриц обратил внимание на сложности с предоставлением земельных участков для реализации проектов. «Что касается земли – тут ряд вопросов. Например, переход от аренды к собственности участка - только через стопроцентный выкуп земли. В 90% городов и муниципалитетов существует дифференциация: от 30 до 70%, что позволяет вовлечь участки в деловой оборот. Очень жесткий подход к нормативам со стороны минимущества -от 20 до 70% застройки - тоже накладывает свой отпечаток. Жесткие требования со стороны нормативных актов очень часто сдерживают развитие бизнеса», - сказал предприниматель.


Участники заседания отметили, что программа развития парков и пляжей в крае сегодня находится в прямой зависимости от определенных законом края критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также масштабные инвестиционные проекты для предоставления под них земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Общественниками было озвучено предложение - расширить возможности бизнеса для получения земли без конкурса для создания общественных пространств высокого уровня.



Елена Абдулаева, начальник Управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры:
«Бизнесу такие пространства интересны. Предпринимателей часто останавливает то, что их не слышат. Наша задача – адаптировать среду для того, чтобы бизнес мог быстро свою благую инициативу реализовать. Нужно смотреть на инфраструктуру, которая медленно реагирует на запросы бизнеса. Это то, о чем мы говорили – предоставление земельных участков. Законодательство можно корректировать, чтобы совместные инициативы были. Однозначно можем сказать, что у бизнеса есть запрос и возможность на включение в эту работу. Мы готовы стать этим мостиком, который будет транслировать предложения».

Заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края Александр Котельников, уточнил, что сегодня наша страна переживает не только «парковую революцию», но и «революцию комфортной среды». Выступающий рассказал об основных целях и стратегии реализации нацпроекта «Инфраструктура для жизни».



Александр Котельников, заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края:
«Начиная с этого года и до 2030 года в Алтайском крае предстоит благоустроить 484 общественных территории. Комфортная среда становится новым градообразующим фактором, наряду с экономикой и промышленностью. Этот фактор даст новые смыслы территориям для привлечения молодежи. В целом по стране и в Алтайском крае дальнейшее выделение больших федеральных средств теперь стало напрямую связываться с софинансированием бизнеса от 5 до 20 %. В дальнейшем деньги будут выделяться с условием, что бизнес на момент постройки вложится в эти объекты. В дальнейшем всю эту территорию нужно будет содержать».

Александр Михайлович отметил, что в рамках реализации нацпроекта Минстрой России ежегодно проводит конкурс лучших проектов благоустройства общественных территорий в малых городах. В 2024 году его победителями стали 3 объекта нашего региона: сквер имени Кузьмы Фомченко в Бийске, спортхаб в Заринске, историческая улица Семипалатинская в Змеиногорске. Суммарное финансирование составило 260 млн. рублей. В текущем году город Бийск вновь стал победителем конкурса с проектом реконструкции бульвара 50 лет ВЛКСМ.



Более подробно о проектах, реализуемых в Бийске с участием общественности, рассказала председатель Общественной палаты города Бийска, член Общественной палаты Алтайского края Маргарита Карпова.


На заседании был рассмотрен опыт Барнаула, Белокурихи, Заринска. С докладами выступили начальник Управления Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности Александр Барышников, председатель комитета по городскому хозяйству, градостроительству и землепользованию Барнаульской городской Думы Сергей Струченко, председатель Общественной палаты города Заринска, член Общественной палаты Алтайского края Алексей Бракоренко.
Председатель Правления Союза предприятий агропромышленного комплекса Алтайского края «Агросоюз» Александр Чеботаев рассказал о том, какая картина по этому направлению работы складывается в сельских муниципалитетах. Александр Николаевич считает, что сегодня необходима региональная программа комплексного развития сельских территорий, которая бы учитывала специфику муниципалитетов Алтая, потенциал райцентров и сильных сел.



В ходе обмена мнениями участники заседания озвучили ряд предложений. Среди них: создание ресурсного центра, ограничение рубки деревьев при ремонте дворов многоквартирных домов, частичная коммерциализация парков за счет средств организаторов мероприятий на территории парков, «постановка на учет рек и водоохранных зон», увеличение штрафов за вандализм.

Общественная палата Алтайского края обобщит все озвученных предложения. Наиболее ценные будут положены в основу законодательной инициативы, которую общественники планируют направить в АКЗС. Напомним, правом законодательной инициативы краевая Общественная палата обладает с 2019 года.